Il controllo analogo di una pluralità di soci pubblici su un'azienda in house non deve configurarsi come “un controllo totale ed assoluto di ciascun ente pubblico sull'intera società” ma consiste nella possibilità che “in forza di idonei strumenti giuridici, ciascun ente sia in grado di assumere il ruolo di dominus nelle decisioni operative rilevan...